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        爱国卫生运动是在老一辈无产阶级革命家倡导、关怀下,在党中央和国务院直接领导下,开创和发展起来的具有中国特色的一种社会卫生工作方式。是动员和组织全社会的力量,开展除害灭病、讲究卫生,改善城乡卫生状况,提高人居生活质量和环境质量的一项社会实践活动。

        1、国民经济恢复时期和反对敌人的细菌战争。新中国诞生不久,1950年,美帝国主义发动了侵朝战争,并在战争中使用细菌弹,而且波及我国内地。为了医治战争创伤,反对敌人的细菌战,尽快改变旧中国遗留下来的经济、政治、文化极端落后的局面,中央人民政府成立以周恩来总理为主任的中央防疫委员会,党中央、毛泽东主席向全国人民发出了“动员起来,讲究卫生,减少疾病,提高健康水平,粉碎敌人的细菌战争”的伟大号召。全国党政军民学齐上阵,以极大地爱国热情投入到气势磅礴的群众卫生运动中去,有力地清除了旧社会遗留下来的污泥浊水,初步改善了城乡卫生面貌,基本控制了疫病的扩大流行,振奋了民族精神。南京市也成立了由市委书记兼市长柯庆施任主任的南京市防疫委员会。全市人民踊跃地投入到以改变恶劣的环境状况和不良卫生习惯,消除病害生物孳生环境,灭蝇灭鼠,改善饮水、饮食卫生状况为重点的爱国卫生运动中去。白下区五老村的居民积极参加以反细菌战为中心的爱国卫生运动,通过翻新道路,铺设下水道,建造公共厕所等行动,将旧社会遗留下来的一个到处是臭水坑、垃圾堆的棚户区,变成了一个清洁卫生、花草怀抱的“欢乐村”,当年12月南京市和北京市一道,被评为全国乙等卫生模范城市(大城市中无甲等模范市),白下区五老村被评为全国甲等卫生模范单位。

        1952年底,中央人民政府在总结爱国卫生运动的巨大成就和成功经验基础上,决定将各级“防疫委员会”统一改称为“爱国卫生运动委员会”。 1953年初“南京市防疫委员会”更名为“南京市爱国卫生运动委员会”,并成立办公室,成为宣传、动员广大群众,普及卫生科学知识,协调、落实卫生防病措施的常设机构,从此,爱国卫生运动成为我国人民卫生事业的重要组成部分,载入了中国社会主义文明建设的光辉史册。

        2、社会主义改造和建设时期。从1955年起,新中国开始执行国民经济第一个五年计划,党中央、国务院把爱国卫生运动作为社会主义建设的重要内容之一,纳入到国民经济建设规划,进一步明确了爱国卫生运动的任务和目标是:除四害、讲卫生、消灭疾病、振奋精神、移风易俗、改造国家。并在1956年发布的《全国农业发展纲要》中明确规定了除四害和消灭疾病的指标要求。南京市委、市政府认真落实党中央的号召,动员广大群众积极行动起来,破除迷信、改变旧习、除害灭病,大力倡导“以卫生为光荣,以不卫生为耻辱”的社会新风尚,大力开展以除害为中心的爱国卫生运动,当年全市组织了660多个除害突击队,全年灭鼠50余万只,麻雀43余万只,苍蝇847公斤,药物喷洒灭蚊800余万平方米,城乡卫生面貌得到进一步改善。并总结推广了广大群众在卫生运动中创造的治标与治本相结合、突击与经常相结合、群众运动与专业队伍相结合的成功做法与经验,至1959年全市达到“五老村”水平的地区和单位有202个。这一时期,在爱国卫生运动中也逐渐出现了追求高指标、图形式、表面化等不良倾向。如错误地消灭了大量麻雀,破坏了生态平衡。1960年开始的我国国民经济三年困难时期,爱国卫生运动主要以防治浮肿、妇女子宫脱垂和寄生虫病为工作重点。

        3、十年动乱时期。从1966年开始到“文化大革命”结束,爱国卫生运动也同样受到了严重破坏,被迫处于停顿状态。全市各级爱卫会及其办事机构陷入瘫痪以至解散,城乡卫生状况曾一度恶化,已被遏制的四害又重新大量孳生,某些传染病疫情也出现回升,人民健康受到威胁。1969年初,毛泽东主席批发了中共中央“关于上海开展爱国卫生运动的报告”的通知,同年7月周恩来总理签发了“南京等城市要仿照上海搞好夏季爱国卫生运动,在国庆20周年前作出显著成绩”的指示,在毛主席、周总理的关心下,南京市军管会于1969年7月12日决定重新恢复建立市爱卫会及其办公室。但这时的爱国卫生运动以被动应付为主,重点是开展预防肠道传染病,并在农村进行“两管”(管理粪便和饮用水源)、“五改”(改良厕所、畜圈、水井、环境和炉灶)等工作。 

        4、党的十一届三中全会以来。1978年,粉碎四人帮后不久,党中央、国务院决定重新组建中央爱国卫生运动委员会,把爱国卫生运动列为精神文明建设的一项重要内容。同时,国务院发出了《关于坚持开展爱国卫生运动的通知》,要求“各地各级应迅速恢复和健全爱国卫生运动委员会及其办事机构,把卫生运动切实领导起来”。并提出了“加强领导,动员群众,措施得力,持之以恒”的16字工作方针。我市各区县也先后恢复了爱卫会及其办公室。市、区(县)爱国卫生运动委员会及其办公室充实了人员,落实了编制,明确了职责。先后制定、实施了“南京市市容卫生管理规定”、“南京市蚊蝇孳生场所管理实施细则”、“门前三包、门内达标”等一系列法规和办法,爱国卫生运动逐渐由文化大革命期间的临时突击型逐步向经常化、制度化、规范化和科学管理上发展,迈入了开创新局面的历史时期。

        进入80年代以后,党中央明确提出了“在建设社会主义物质文明的同时,要努力建设高度的精神文明”这一战略方针,全市上下积极响应党中央关于开展"五讲四美三热爱"活动的号召,大力开展爱国卫生宣传,把讲卫生、防疾病和搞好城乡环境卫生结合起来,有计划地开展环境治理工程,以城市和旅游窗口为重点,带动农村,从讲究卫生、美化环境、治理“脏乱差”入手,广泛开展了创建“文明卫生一条街”、“文明卫生单位”、“卫生红旗(先进)单位”和富有特色的“集体食堂卫生协作(联防)片”等活动,除四害工作趋于系统化、科学化,先后开展了创建“灭臭虫先进城市”、“无鼠害先进城市”等活动,取得了明显成效。

        1989年3月,国务院发布了《关于加强爱国卫生工作的决定》。《决定》指出:“鉴于社会卫生和除害防病任务的长期性、艰巨性、复杂性和社会性,应当把爱国卫生工作深入持久地开展下去,进一步提高群众的健康意识和健康水平”,并要求“各级政府把爱国卫生工作纳入社会发展规划,切实加强领导,使卫生条件的改善及卫生水平的提高与‘四化’建设同步发展”。《中华人民共和国宪法》第21条规定:“开展群众性卫生运动,保护人民健康”,把开展群众卫生活动写入国家根本大法。党中央、国务院在进一步明确爱国卫生工作的指导思想、工作原则和发展方向基础上,提出了“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”24个字,作为新时期爱国卫生运动的工作方针,较完整准确地阐述了爱国卫生运动与经济建设和社会发展的关系。为了适应改革开放的新形式,营造良好投资环境,满足人民群众对健康环境的需求,同年10月,全国爱卫会下发了《关于开展创建国家卫生城市活动的通知》,全国开始了轰轰烈烈的创建卫生城市活动。根据这一目标要求,在南京市委、市政府的直接领导下,成立了由卫生、建设、环保、市容、工商等有关部门为成员的南京市创卫领导小组及其办公室,市政府办公厅印发了《南京市创建国家卫生城市任务分解表》,接着市政府办公厅又转发了市创卫办《关于开展创建国家卫生城市达标区活动的通知》,在全市范围内开展“创建”活动,围绕爱国卫生组织管理、健康教育、市容和环境卫生、环境保护、公共场所与饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、除四害、居民区和单位卫生等9个方面,不断加大环境整治力度,加大卫生设施投入,加大卫生管理力度,城市环境面貌迅速得到改善。在1990年、1992年、1995年和1999年的四次全国城市卫生检查评比中,南京市分别获得第9、第8、第4和第1名的好成绩;经过14年的努力,2003年8月25日-27日通过了全国爱卫办组织有关专家的国家卫生城市考核,全国爱卫会于12月15日命名南京市为“国家卫生城市”。1997年6月,经江苏省第八届人大常委会第二十八次会议批准,《南京市爱国卫生管理条例》正式开始实施,2001年3月,为进一步提高各区县爱卫工作长效管理机制的建设,市爱卫会下发了《南京市区、县爱国卫生工作综合考核办法》,爱国卫生工作从过去的一般号召,逐步走向了规范化、法制化的管理轨道,并在农村改水改厕及环境卫生治理、全民健康教育、城乡除四害和创建卫生城市、卫生镇村及卫生先进单位等四个方面取得了突出的社会成效,创造了丰富多彩的具有中国特色的社会卫生工作经验。

版权所有:南京市爱国卫生运动委员会办公室

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