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  南京市共辖6城区、7郊县,总面积65.16平方公里,总人口640万人,其中郊县人口35.32万人,截止2005年底,农村自来水普及率达99.5%。

  一、农村改水基本情况

  2002年区划调整后,南京市共辖6城区、7郊县,总面积6516平方公里,总人口640万,其中郊县人口315.32万。

  自2003年起,按照省政府下发的《关于加快推进农村改水工作的意见》以及市委、市政府关于《农村八件实事实施意见》,我市启动了农村改水攻坚工程,对浦口区、六合区及部分经济薄弱镇的改水工作进行重点帮扶,按照省下达的农村改水三年任务,我市共完成新增自来水受益人口42.49万人,农村自来水普及率达到99.5%。

  二、农村改水工作的主要做法

  我们针对全市实际情况,科学规划,合理配置,落实具体措施。

  1、加强组织领导,落实各级政府责任。2003年,市委、市政府把农村改水工作列为三年为农民办的八件实事之一。成立领导小组,并由市委农工办、市政府办公厅牵头,制订了《南京市农村改水工作实施意见》,确定了每年的年度工作目标,并在其中制定了保证措施及资金管理、检查验收办法。

  各区、县政府相应成立了领导小组,市领导多次召集责任部门听取工作汇报、研究工作安排和措施,带领责任部门深入郊县现场办公,解决基层困难。市农村八件实事工作领导小组办公室坚持月度例会和月报制度。各级审计部门对八件实事中的改水工作目标完成和资金使用情况进行了全面审计,并组织对审计中存在的问题进行了专项检查。

  省、市人大及市政府领导多次带领市委农工办、市发改委、市财政局、市水利局、市爱卫办负责同志,检查全市农村改水进展情况,分析存在的问题,制订实施农村改水的具体措施及市有关部门的帮扶计划,明确要求全市确保全面完成省政府下达的改水任务。

  2、多方筹集资金,落实帮扶措施。实行“政府组织引导、部门协调、社会广泛参与”,市领导协调有关部门,多方筹集资金,市财政按照每新增1人补助资金15元的标准,重点支持农村改水工作。市领导牵头的8个帮扶镇,农村改水工作也被列为重点帮扶内容,由各个对口部门给予全力支持。省爱卫办每年对我市特别是六合区的改水工作给予了大力支持。

  市政府下发了《关于进一步做好农村八件实事工作的通知》,明确了市财政经费共500万元用于农村改水;下发了《关于做好农村五件实事的实施办法》确定启动二次改水工作,实施水质安全工程、管网改造工程、连网供水工程、扩容升级工程,全面提高农村饮用水水质。此外,招标价值130万元的管材也用于支持8个帮扶镇及重点地区的改水工作。

  六合区、浦口区、江宁区等任务较重的区设立了改水资金专户,直接用于支付改水工程建设费用。并实行管材统一招标采购,施工队招标确定。

  3、科学规划,周密部署实施。根据不同地区不同地理条件,各区县分别制定了科学的改水规划,区县爱卫办组织有关部门人员进一步深入调查研究,摸清水源和地质情况,分别编制完成了《农村改水规划》,为农村改水项目提供了科学数据和实施方案。

  各区均绘制了供水管网图,根据不同情况制订了农村改水规划,如六合区的南部地区属平原地带且农户居住相对集中,适宜开展大区域集中供水;北部地区属低山丘陵地貌,农户居住分散,适宜小区域供水。浦口区确定了老山南北两线分别供水,新建一座水厂后进而连成一片的改水方案。

  4、全力推进,加强督查指导。各区真抓实干,各级干部都工作在农村改水工作的第一线。如浦口区三岔水厂的建设,由于征地政策因素的影响而延长了工期,区委、区政府为如期完成三年改水攻坚任务,实行镇街及部门领导问责制,不能按时完成任务的由主要领导负责任,区主要领导定期检查工作落实情况,终于使工作能够按照计划安排顺利推进。

  六合区在农村改水实施过程中,遇到了军用机场、宁淮、宁蚌高速公路建设等不利因素,且该区财力薄弱,农户集资难度较大,面对这些困难,区政府合理调度资金,重点保证农村改水的资金使用。在实施中错开与军用机场、高速公路建设时间上的冲突,提高了效率、避免了浪费。

  市委农工办、市政府办公厅牵头制订了督查制度,市爱卫办制订了改水工作旬报制度。对完成的改水项目由市爱卫办组织有关专家考核验收,未完成的项目不予拨付剩余资金。

  区县采取项目完成申报考核制,年度改水任务完成后,附改水入户名单分别向“为民办实事”领导小组和爱卫办申报,由领导小组组织有关部门,对照名单逐村考核。

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