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苏爱卫[2018] 1

 

各设区市爱卫会:

   为进一步贯彻落实中办、国办《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》和《江苏省爱国卫生工作条例》(以下简称《条例》),省爱卫会多措并举,全面推进我省公共场所控烟工作。现将2017年全省公共场所控烟情况通报如下:

一、基本情况

  2017年,我省结合“世界无烟日”等重大主题日,在全省范围内上下联动广泛开展控烟宣传和健康咨询等系列控烟主题活动。省爱卫办组织拍摄制作《无烟家庭-更多的爱》等多部控烟主题公益广告,并通过电视及移动终端向公众推送。世界无烟日期间,省爱卫办联合省疾控中心通过微信平台发起江苏省“我为控烟发声”公益接力活动,鼓励公众参与控烟宣传工作,累计登录人次达到17万。20174月中旬,省卫生计生委、省教育厅、省公安厅、省交通运输厅、省文化厅、省体育局、省食品药品监管局、省旅游局、省机关事务管理局、省爱卫办10部门联合下发《关于开展2017年江苏省公共场所控制吸烟专项监督检查工作的通知》,并于5月份在全省范围内联合开展控烟执法(检查结果汇总详见附件1)。省卫生计生委、省爱卫办不断推进12320全省公共卫生公益热线戒烟咨询服务,促进医院开设戒烟门诊,为戒烟者提供服务;省爱卫办组织各地开展无烟卫生计生系统自查、交叉督导、暗访等工作,发现问题,及时整改,进一步巩固无烟卫生计生系统创建成果;省爱卫办委托第三方机构进行全省公共场所控烟暗访工作,范围覆盖省卫生计生委和23家直属单位及13个设区市卫生计生、交通、公安、教育、文化等9类行政部门管辖的309家机构,并完成2017年度公共场所控烟暗访调查报告(结果详见附件2-6)。

二、主要问题

(一)国家级无烟卫生计生机构暗访排名下降。根据《国家卫生计生委办公厅关于2016年全国创建无烟卫生计生系统暗访评估有关情况的通报》,我省无烟卫生计生机构综合评估综合排名较上年出现较大幅度下滑,从2015年全国第12名下降至第18名,其中卫生计生行政部门排名全国第9名,公共卫生机构排名全国第14名,医疗卫生机构排名全国第18名,计生服务机构排名全国第28名(结果详见附件7)。

(二)各类公共场所控烟工作还有差距。根据2017年度江苏省公共场所控烟暗访结果显示,我省各类公共场所仍存在吸烟区、控烟标识设置不规范,控烟宣传材料不足以及卫生计生机构售卖烟草制品等现象,如:网吧、KTV、室内体育馆等吸烟区设置情况较差;机构入口处、建筑物入口处等重点场所未全面张贴禁烟标识;基层医疗卫生机构、妇幼保健机构、中小型餐饮服务场所宣传材料设置比例相对较低;仍有医疗卫生机构内部商店销售烟草制品;室内吸烟现象有所反弹,部分法定控烟场所守法意识薄弱。在暗访中发现,63.43%的禁烟机构室内发现烟头残留,较上年出现较大反弹;24.6%的机构室内发现有吸烟者,其中3人为工作人员;同时,发现禁烟区域有人吸烟后,有工作人员在场情况下,均无人进行劝阻。

(三)控烟法规宣传、指导还不到位。部分地区宣传《条例》不到位,公众对于《条例》认识不足,一些法定控烟场所和个人违法吸烟现象较多;部分地区培训指导不到位,一些法定控烟场所的经营者对《条例》理解不准确;部分市交通运输局、教育局、食品药品监督管理局尚未按照《条例》要求履行监管职责。

(四)执法力度有待加大。20175月多部门控烟联合执法期间,全省共检查了32564家单位,下达整改意见书3805份,处罚个人102人、处罚单位66家,罚款金额共计90500元。其中,有2个设区市未按照要求完成相应的监督检查工作,有5个设区市除下达整改意见书外未作出处罚决定。

三、下一步工作要求

(一)加大控烟宣传。各地各部门要加强对《江苏省爱国卫生条例》等法律法规的广泛宣传,结合节假日、世界无烟日等重大活动,积极宣传吸烟危害健康的科学知识,强化公众对烟草危害的认识,进一步倡导无烟生活理念。要不断创新宣传教育形式和内容,充分利用传统媒体、新媒体等多种渠道和平台持续深入开展控烟大众传播活动。要充分发挥戒烟门诊及12320卫生热线作用,广泛传播健康知识,提供戒烟咨询服务。

(二)加强技术指导。持续对各类法定控烟场所经营者和场所工作人员进行控烟核心知识与技能培训;指导各单位建立控烟管理制度,设置明显的禁烟标志和吸烟有害健康的警示标识;将无烟环境建设融入健康城市健康村镇、健康促进县区建设等各项常规工作中,将无烟单位列为各项创建工作的前置条件,积极开展无烟机关、无烟学校、无烟企业等示范创建活动;推进巩固无烟卫生计生系统成果,重点强化计生服务机构无烟环境建设,实现全面禁烟。

(三)强化监督执法。各地要按照《江苏省爱国卫生条例》的要求,进一步调整优化依法控烟推进机制,加强对辖区内的公共场所监督执法,特别要加大对整改措施不到位场所的处罚力度。同时,各地政府要强化责任意识,明确各部门职责分工,采取有力措施全面推进本地区公共场所烟草烟雾危害控制工作。

 

附件:1.公共场所控制吸烟专项监督检查结果汇总表

2.各类机构控烟暗访得分表

3.各市公共场所控烟暗访得分排名

4.省卫生计生委和直属单位暗访得分排名

5.各市卫生计生机构暗访得分排名

6.暗访中发现有销售烟草制品的卫生计生机构名单

72016年江苏省国家级无烟卫生计生机构暗访结果

 

 

 

江苏省爱国卫生运动委员会

2018112

 

 


附件1

公共场所控制吸烟专项监督检查结果汇总表

设区市

检查单位数

下达整改意见书(份)

处罚个人数

处罚单位数

罚款金额(元)

个人

单位

南京市

1364

104

0

0

0

0

无锡市

8074

940

2

16

50

22500

徐州市

928

98

0

2

0

0

常州市

2071

74

21

6

100

4000

苏州市

2128

85

0

14

0

20000

南通市

3748

251

15

5

750

5000

连云港市

1058

150

0

3

0

3000

淮安市

700

87

0

0

0

0

盐城市

2028

653

64

16

8100

24000

扬州市

5279

889

0

0

0

0

镇江市

620

51

0

4

0

3000

泰州市

1073

118

0

0

0

0

宿迁市

3493

305

0

0

0

0

合计

32564

3805

102

66

9000

81500

 

附件2

各类机构控烟暗访得分表

机构类型

得分

卫生计生机构

79.51

学校

67.07

大中型旅馆

66.83

车站

63.66

KTV或歌舞厅

60.1

室内体育馆

57.69

网吧

55.93

中小型餐饮服务场所

54.81

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

各市公共场所控烟暗访得分排名

排序

设区市

总得分(百分制)

卫生计生机构

学校

车站

网吧

中小型餐饮服务场所

室内体育馆

KTV或歌舞厅

大中型旅馆

1

淮安市

77.77

87.17

83.21

76.04

57.29

71.88

87.50

58.33

58.33

2

无锡市

76.23

90.15

87.22

65.10

57.29

55.21

22.92

72.92

75.00

3

连云港市

75.65

82.29

79.06

79.17

62.50

42.71

91.67

66.67

78.13

4

盐城市

73.39

82.68

81.41

62.50

70.83

64.58

58.33

60.42

55.21

5

常州市

72.96

78.88

74.31

65.63

63.54

61.46

80.21

70.83

67.71

6

镇江市

71.68

87.83

76.42

50.52

46.88

64.58

32.29

33.33

78.13

7

南京市

69.49

78.68

57.99

77.60

61.46

37.50

70.83

64.58

68.75

8

苏州市

66.46

77.34

52.15

58.85

46.88

58.33

58.33

50.00

73.96

9

扬州市

66.36

76.03

61.73

73.44

27.08

63.54

75.00

66.67

53.13

10

南通市

64.96

77.09

64.51

45.83

52.08

41.67

37.50

54.17

79.17

11

宿迁市

64.94

77.04

32.23

66.67

56.25

54.17

50.00

66.67

61.46

12

徐州市

64.65

75.59

73.82

37.50

61.46

54.17

31.25

68.75

56.25

13

泰州市

64.57

74.57

47.80

68.75

63.54

42.71

54.17

47.92

63.54

 


附件4

省卫生计生委和直属单位暗访得分排名

排序

机构名称

禁烟标识

控烟宣传材料

吸烟区设置

商店是否售烟及无烟草广告

戒烟咨询服务

室内无吸烟现象

1

江苏省卫生计生委

100

100

100

100

-

100

2

江苏省妇幼保健院

100

100

100

100

-

100

3

江苏省疾病预防控制中心

100

100

100

100

-

95.24

4

江苏省太湖干部疗养院

80

100

100

100

-

100

5

江苏省原子医学研究所

80

100

75

100

-

95.24

6

江苏省血吸虫病防治研究所

66.67

100

100

100

-

100

7

江苏省卫生监督所

66.67

100

100

100

-

100

8

江苏省省级机关医院

100

100

100

100

0

76.19

9

江苏省人民医院

53.33

100

100

100

100

100

10

江苏省血液中心

53.33

100

75

100

-

100

11

江苏省计划生育药具管理站

53.33

100

0

100

-

100

12

江苏省中医院

100

100

0

100

0

61.9

13

江苏省人口与发展研究中心

33.33

100

0

100

-

100

14

江苏省计划生育宣教所

26.67

100

0

100

-

100

15

徐州医科大学附属医院

100

100

100

100

0

33.33

16

江苏省中西医结合医院

53.33

100

100

100

0

66.67

17

江苏省第二中医院

80

100

100

100

100

33.33

18

苏州大学附属儿童医院

100

100

100

100

0

14.29

19

南通大学附属医院

100

100

100

100

100

0

20

江苏省连云港海滨疗养院

6.67

100

100

100

0

57.14

21

南京医科大学第二附属医院

100

100

100

0

100

0

22

苏州大学附属第一医院

73.33

100

0

100

100

0

23

江苏省肿瘤医院

76.67

100

100

0

0

0

*备注:1、根据《条例》要求,妇幼保健院全面禁烟,如果设立了室外吸烟区,则扣分。

       2、卫生计生行政单位、妇幼保健院、儿童医院、市/县级社区卫生服务中心、县级计划生育指导站不考核戒烟咨询服务。


附件5

各市卫生计生机构暗访得分排名

排序

设区市

总体得分(百分制)

市卫生计生委

市卫生监督所

市疾病预防控制中心

市属二级以上医院

市属社区卫生服务中心

市妇幼保健院

县人民医院

县级社区卫生服务中心

县计划生育指导站

1

无锡市

90.10

79.59

100.00

89.80

96.08

95.92

85.71

87.76

100.00

77.78

2

镇江市

87.83

87.76

95.92

95.92

88.24

89.80

93.88

73.47

66.67

86.67

3

淮安市

87.17

100.00

97.96

97.96

78.43

89.80

94.90

75.51

54.90

86.67

4

盐城市

82.68

87.76

87.76

93.88

61.76

83.67

85.71

77.55

76.47

85.56

5

连云港市

79.45

89.80

89.80

100.00

75.49

91.84

89.80

81.63

49.02

77.78

6

常州市

78.88

75.51

94.90

93.88

88.24

74.49

77.55

77.55

33.33

93.33

7

南京市

77.77

79.59

95.92

95.92

50.00

87.76

63.27

91.84

55.88

82.22

8

宿迁市

77.04

89.80

69.39

95.92

62.75

85.71

97.96

93.88

46.08

55.56

9

扬州市

76.03

87.76

53.06

89.80

74.51

77.55

65.31

77.55

72.55

75.56

10

南通市

75.43

85.71

100.00

95.92

70.59

87.76

42.86

91.84

36.27

80.00

11

徐州市

74.96

75.51

69.39

97.96

70.59

97.96

65.31

53.06

87.25

63.33

12

泰州市

74.57

87.76

83.67

77.55

86.27

83.67

77.55

63.27

30.39

80.00

13

苏州市

73.32

85.71

63.27

89.80

76.47

93.88

54.08

77.55

54.90

86.67


附件6

暗访中发现有销售烟草制品的卫生计生机构名单

城市

机构名称

南京市

南京医科大学第二附属医院

南京市

江苏省肿瘤医院

南京市

溧水区人民医院

徐州市

徐州市第一人民医院

常州市

溧阳市人民医院

苏州市

苏州市妇幼保健院

南通市

南通市妇幼保健院

南通市

南通市第三人民医院

连云港市

东海县人民医院

淮安市

涟水县人民医院

盐城市

盐城市第一人民医院

盐城市

盐城市妇幼保健院

盐城市

射阳县人民医院

扬州市

扬州市第一人民医院东区

扬州市

仪征市人民医院

镇江市

镇江市第一人民医院

镇江市

丹阳市人民医院

泰州市

泰兴市人民医院

泰州市

泰州市妇幼保健院

附件7

2016年江苏省国家级无烟卫生计生机构暗访结果

江苏

合计

行政部门

公共卫生机构

计生服务机构

医疗机构

无烟环境布置

 

 

 

 

 

禁烟标识

 

 

 

 

 

入口处

85.70%

100.00%

90.00%

40.00%

92.30%

等候厅

81.80%

85.70%

77.80%

25.00%

100.00%

男厕所

70.60%

71.40%

77.80%

40.00%

76.90%

电梯

90.90%

100.00%

100.00%

50.00%

87.50%

楼梯

62.90%

42.90%

60.00%

20.00%

92.30%

走廊

82.90%

85.70%

80.00%

40.00%

100.00%

所有场所

48.60%

28.60%

60.00%

0.00%

69.20%

宣传材料

 

 

 

 

 

无宣传材料

45.70%

57.10%

40.00%

60.00%

38.50%

一种宣传材料

34.30%

28.60%

30.00%

40.00%

38.50%

两种及两种以上宣传材料

20.00%

14.30%

30.00%

0.00%

23.10%

室外吸烟区

 

 

 

 

 

设置室外吸烟区

48.60%

42.90%

60.00%

0.00%

61.50%

有明显的引导标识

64.70%

100.00%

66.70%

 

50.00%

区域内禁止销售烟草

88.60%

100.00%

100.00%

100.00%

69.20%

室内场所禁烟情况

 

 

 

 

 

无吸烟现象

 

 

 

 

 

等候厅

93.90%

100.00%

100.00%

100.00%

84.60%

男厕所

70.60%

85.70%

88.90%

100.00%

38.50%

电梯

95.50%

100.00%

100.00%

100.00%

87.50%

楼梯

60.00%

71.40%

90.00%

40.00%

38.50%

走廊

82.90%

85.70%

90.00%

100.00%

84.60%

 

版权所有:南京市爱国卫生运动委员会办公室

技术支持:南京市信息中心

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